從事財務(wù)工作多年，具有豐富經(jīng)驗的全國人大代表，中國船舶集團七一八所黨委委員、副所長郭建增建議，為了進一步支持實體企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，國家應(yīng)降低財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金比例，適當(dāng)提高財務(wù)公司擔(dān)保比例，加強集團財務(wù)公司對實體企業(yè)融資需求的支持。

加強集團財務(wù)公司對實體企業(yè)融資需求支持

　　作為企業(yè)集團的內(nèi)部金融機構(gòu)，財務(wù)公司根植于實體企業(yè)，立足于實體經(jīng)濟，是最貼近、最了解企業(yè)運行狀況和企業(yè)資金需求的金融機構(gòu)。多年來，在中國人民銀行、銀保監(jiān)會、國資委、地方銀保監(jiān)局等監(jiān)管部門大力支持下，財務(wù)公司發(fā)展迅速，已成長為一支服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)的重要金融力量。截至2019年底，全國共有財務(wù)公司258家，總資產(chǎn)規(guī)模7.02萬億元，遍及能源、電力、石油、化工、軍工、電子電器、煤炭、汽車、建筑建材、鋼鐵、機械制造、交通運輸、民生消費、農(nóng)林牧漁等國民經(jīng)濟骨干行業(yè)。

　　受到新冠肺炎疫情在全球蔓延的影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨巨大的下行壓力，貿(mào)易保護主義再度抬頭，我國經(jīng)濟增長面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增大。相較于外部的金融機構(gòu)而言，財務(wù)公司能更直接地發(fā)揮金融功能，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。郭建增介紹，自2016年至今，財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率僅下調(diào)了1%，而同期的大型商業(yè)銀行下調(diào)了5%，中小型商業(yè)銀行下調(diào)了6%，財務(wù)公司存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)幅度遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行，較高的存款準(zhǔn)備金比例加重了企業(yè)集團的財務(wù)壓力，也弱化了財務(wù)公司功能的發(fā)揮。同時，隨著近年來財務(wù)公司的電票承兌業(yè)務(wù)快速發(fā)展，電票承兌業(yè)務(wù)改善了成員單位的外部融資能力，降低了外部融資成本，支持了實體經(jīng)濟的發(fā)展。而目前財務(wù)公司的擔(dān)保比例為凈資本的100%，難以適應(yīng)當(dāng)前財務(wù)公司的業(yè)務(wù)增長需求。

　　與商業(yè)銀行面向社會公眾吸存放貸的貨幣創(chuàng)造機制不同，財務(wù)公司的吸存放貸實質(zhì)是企業(yè)集團自有資金的集中管理和調(diào)配機制，其吸存資金全部來源于企業(yè)集團內(nèi)部成員單位，在財務(wù)公司集中存放是為了更高效地投放給有資金需求的集團成員企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈單位，從而提高資金配置效率，更好地服務(wù)集團和實體產(chǎn)業(yè)。郭建增認(rèn)為，財務(wù)公司支付風(fēng)險相對內(nèi)化和可控，其信用創(chuàng)造能力顯著低于商業(yè)銀行，也應(yīng)該賦予財務(wù)公司更低的存款準(zhǔn)備金率。

　　同時，財務(wù)公司業(yè)務(wù)開展面向集團內(nèi)部成員單位，對自家成員單位的風(fēng)險情況更加了解，風(fēng)險的控制能力更強。根據(jù)中國財務(wù)公司協(xié)會2019年底數(shù)據(jù)，財務(wù)公司平均不良資產(chǎn)率為0.65%，遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行平均水平，撥備覆蓋率為356.49%，顯著高于商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》第八條規(guī)定“財務(wù)公司母公司董事會應(yīng)當(dāng)作出書面承諾，在財務(wù)公司出現(xiàn)支付困難的緊急情況時，按照解決支付困難的實際需要，增加相應(yīng)資本金”。財務(wù)公司的信用狀況不單單是公司自身的支付能力，更有集團的信用背書。因此，郭建增建議，在考量擔(dān)保情況時，應(yīng)考慮到財務(wù)公司背后企業(yè)集團的資金實力，適當(dāng)給予擔(dān)保比例提升。

來源：中國船舶報