1月14日-15日，主題為“提升核心技術、創新引領發展”的“中國電動汽車百人會論壇（2017）”在北京釣魚臺國賓館召開。中華人民共和國工業和信息化部部長苗圩發表演講。

尊敬的萬鋼副主席、陳清泰理事長、徐冠華主席、解振華副主任、鄭柵潔副局長，尊敬的各位領導、各位嘉賓、朋友們，大家下午好!

很高興能夠參加中國電動汽車百人會的年度論壇，在此，我謹代表工業和信息化部，對論壇的舉辦，表示熱烈的祝賀!并借此機會，對長期以來關心和支持新能源汽車產業發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!

百人會自成立以來，在促進產業發展和跨行業交流等方面發揮了重要的作用，其智庫和平臺的作用及影響力在不斷地擴大。今天，汽車及相關領域的各界人士齊聚一堂，圍繞著新能源汽車產業發展進行研討和交流。我非常期待大家的真知灼見和寶貴的意見建議。

在這里，我也想就我國在新能源汽車發展方面取得的新進展、面臨的形勢、存在的問題以及下一步的工作，與大家做一個交流。

第一，我國新能源汽車產業發展取得了積極的進展。

黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業的發展，習近平總書記指出，“發展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。李克強總理多次主持會議，研究新能源汽車產業的發展問題，張高麗、劉延東副總理也都提出了明確的要求，馬凱副總理多次召開會議，研究部署有關工作。國務院相繼出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》、《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》等，各部門也都先后出臺了一系列支持政策措施，扎實推進各項工作任務的落實，推動產業發展，取得了積極的成效。

首先，產業的規模已經做到全球領先。

我們起步并不早，我們是從2009年開始正式啟動新能源汽車“十城千輛”的推廣示范工作。到2012年，我們共推廣了1.7萬輛新能源汽車，2013年到2014年推廣應用量達到了10.1萬輛，2015年躍升到37.9萬輛，2016年我們共生產了新能源汽車51.7萬輛，連續兩年產銷量居世界第一。累計推廣量已經超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%以上。

其次，我們的技術水平在顯著地提升。

動力電池單體的能量密度，現生產使用的已經可以達到220瓦時每公斤，價格每瓦時1.5元人民幣(我講的是單體電源CELL)，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價格下降了60%，驅動電機的峰值功率密度可以達到2000瓦每公斤，純動力汽車的動力性、經濟性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們日常出行的需要，社會的認可度也在明顯地提高。

再次，產業體系基本建立。

新能源汽車發展帶動的上下游產業投資，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業鏈的關鍵環節。建立了結構完整、自主可控的產業體系。從區域上來說，我們建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動力電池產業的聚集區，成為全球最大的動力電池生產國。

然后，企業競爭能力得到了顯著增強。

2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業進入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國產新能源客車技術水平世界領先，已經銷往全球30多個國家和地區，并實現了產品、技術、標準和服務協同“走出去”。在動力電池和電機方面，福建的寧德時代、上海的精進電動，都成為了全球知名的乘用車零部件供應商。

最后，充電基礎設施建設在穩步推進。

現在包括國企、民企都在積極地參與商業模式創新，眾籌建樁、“互聯網+”等創新的商業模式在不斷涌現，在公共場所、在單位內部、在居民小區、在高速公路上，充電設施建設全面推進。2016年新建的公共充電樁就達到了10萬個以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了規模化的充電服務網絡。

可以說，我國新能源汽車發展，取得了舉世矚目的成就，凝聚形成了廣泛的行業共識，更加堅定了我們大力發展新能源汽車的信心和決心!

第二，新能源汽車發展所面臨的形勢。

在充分肯定我們取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，新能源汽車產業仍然處于發展的初級階段，正如“逆水行舟，不進則退”，雖然我們的產銷市場規模實現了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。同時，新能源汽車作為新興產業，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業進行項目建設。目前，在新能源客車、貨車領域，企業已經出現了結構性的過剩苗頭，動力電池高端產能不足、低端產能過剩的問題進一步加劇。

此外，還出現了個別企業違規謀求騙補，擾亂市場發展秩序等方面的問題。對于這些問題，我們高度重視，積極采取措施，逐一地推動加以解決。

一是針對結構性過剩的苗頭。

我們加強產能調控，修訂了新能源汽車生產企業及產品準入管理規定，提高了技術準入門檻，嚴防低水平重復建設。針對“散、小、弱”的發展，建立了產能預警機制，引導行業中企業合理地規劃產能發展計劃。

二是針對動力電池技術水平偏低，大力加強創新能力建設。

去年，我們組建了國家動力電池創新中心和產業創新聯盟，組織行業發布了動力電池技術路線圖，明確了發展目標，引導社會投資。

三是根據行業發展狀況，及時調整完善了相關政策措施。

開展新能源汽車推廣專項督察，嚴厲打擊騙補行為，完善了國家補貼政策，降低了部分車型的補貼標準，提高了技術門檻，加強標準體系建設，完善監管制度，加強一致性產品核查。

通過以上措施，我國新能源汽車政策體系不斷完善，產業發展秩序得到了進一步規范。2016年成為新能源汽車發展技術質量的提升年，實現了平穩、快速發展。

我國新能源汽車成績喜人，但是挑戰仍然嚴峻。

當前，新一代信息通信技術、新能源、新材料等技術，與汽車產業在加快融合，產業生態發生了深刻變革，競爭格局也在全面重塑。一大批沒有干過汽車的企業，加入到這個行業當中來了。

我們汽車產業發展的機遇和挑戰是并存的：

一是產品形態和生產方式在發生深刻變化，汽車產品的形態在加快向“新能源、輕量化、智能化和網聯”方向發展，汽車正在從交通工具轉變為大型移動智能終端、儲能單元和數字空間。汽車生產從過去的大批量、流水線的生產方式，向互聯協作的智能化制造體系演進。包括個性化的定制生產模式，可能成為未來的趨勢。

二是新興需求和商業模式在加快地涌現。

老齡化和新生代用戶比例在持續提升，消費需求的多元化特征日趨明顯，共享出行，個性化服務成為今后方向。

三是產業格局和生態體系也在深刻調整，產業邊界在日趨模糊，互聯網等新興汽車企業大舉進入，傳統企業和新興企業競合發展，價值鏈等將發生深刻的變化。

2016年國際社會將新能源汽車的發展提升到一個新高度，汽車發達國家紛紛加大對新能源汽車、智能網聯汽車的投資力度，國際汽車企業集團也在加速布局，全球產業發展競爭格局將日趨激烈。

第三，下一步的重點工作。

面臨著復雜的產業環境，如何促進我國新能源汽車產業健康可持續發展，是一個擺在我們面前的考驗。我們要樹立危機意識，樹立憂患意識，擼起袖子一起干、加油干，形成產業合力。在頂層設計上，遵照國務院領指示精神，工業和信息化部凝聚行業共識，牽頭編制了《汽車產業中長期發展規劃》，提出了未來十年發展方向、主要目標、重點任務和政策取向。規劃明確了2020年和2025年的發展目標。到2020年，新能源汽車年產量將達到200萬輛，動力電池系統的比能量將達到260瓦時每公斤，成本將降到每瓦時1元。到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上，動力電池系統的比能量達到350瓦時每公斤，新能源汽車骨干企業在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網聯汽車進入世界先進行列，建立安全可控的汽車零部件體系，爭取我國邁入世界強國行列。

為了實現規劃的目標，促進產業健康可持續發展，我們擬做好以下幾項工作：

第一，完善政策體系。

根據技術進步與市場的發展，加強標準體系建設，建立補貼政策動態調整機制，發揮扶優扶強的政策導向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業各年度生產新能源汽車的達標比例要求，為2020年補貼政策退出以后，做好后補貼政策銜接，建立新能源汽車市場化發展的長效機制。

第二，健全法律法規。

推動出臺道路法規，明確企業、政府部門的法律責任，建立問題企業懲罰性賠償和市場退出機制，建立事中事后監管機制，建立國家、地方、企業三級新能源汽車安全運行監測系統，清理各種形式的地方保護主義，以市場化機制來推動產能、資源的整合。

第三，加大研發的支持。

實施國家重點研發計劃新能源汽車重點專項，加大對電池與管理系統、電機與電力電子等研發力度，加快動力電池、智能網聯汽車等國家制造業創新中心建設，集中行業優勢資源，開展協同攻關。

第四，加強充電基礎設施建設。

指導督促各地出臺并落實專項規劃與建設運營管理辦法，有效利用資金來支持充電設施建設和運營，發揮行業中介組織和產業聯盟等方面的作用，推動充電設施互操作性的檢測與認證，構建信息服務的平臺，實現互聯互通。

第五，鼓勵國際化發展。

組建汽車產業對外合作聯盟，提升汽車企業海外服務能力，引導和鼓勵企業抓住“一帶一路”建設和國際產能合作的機遇，明確目標市場，加強品牌培育，推動新能源汽車與國際工程項目協同“出海”，選擇重點發展地區，建設產業園區，加快“走出去”的步伐。

第六，大力發展智能網聯汽車，促進跨行業合作。

發展智能網聯汽車，要以新能源汽車作為主要載體，要加強智能網聯汽車技術公關，完善跨產業協同創新機制，要出臺測試評價體系，建立健全法律法規體系，推進智能網聯汽車應用示范，建立智能網聯汽車與其它泛載網絡的信息交流和協同機制，探索多領域聯動的創新發展模式。

發展新能源汽車，是促進汽車產業轉型升級，搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發展，培育發展新動能的重要舉措。推動汽車產業，特別是新能源汽車產業的健康發展，需要全行業共同努力。通過控總量、優環境、提品質、創品牌、促轉型、增效益，推動汽車產業發展，從規模速度型向質量效益型轉變，實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變!